行政应诉是反映行政机关依法行政水平的晴雨表。2023年以来，抚顺市司法局不断强化行政应诉联动协同协作机制，通过建章立制、高位推动、强化培训、旁听庭审、定期通报、绩效考核等多项举措，推动各级行政机关及工作人员高质量履行法定义务，高标准规范行政行为，全面提升行政机关依法行政能力和水平。今年上半年，全市一审行政应诉案件行政机关负责人出庭率96.43%，同比上升33.97个百分点，一审行政诉讼案件行政机关败诉率18.38%，同比降低3.66个百分点，实现了行政机关负责人出庭应诉率及败诉率同比实现一升一降目标。

行政机关负责人出庭新模式，让“告官能见官”。3月初，抚顺市司法局与市中院联合印发了《关于进一步加强行政应诉工作实施办法》，《办法》要求对于人民法院制发《行政机关负责人出庭应诉通知书》的行政案件，行政机关负责人要出庭应诉，同时在庭审过程中首创设立行政机关负责人法庭陈述环节，要求其进行不少于2分钟的陈述发言，发言务必做到言之有物，行政机关负责人出庭应诉情况将在人民法院判决中载明。这一举措从根本上解决了行政负责人出庭不出声，未充分履行诉讼义务的问题，不仅实现了“告官要见官”，还促进了行政机关负责人“出庭出声出效果”，进一步推进行政争议实质性化解。该《办法》实施以来，当事人纷纷表示“以前告官也不一定能见官，现在要求负责人出庭，告官就能见官了，当面把事实和法律依据讲清楚，我们也就明白了理解了，心里的不满也排解了”。行政庭审判人员也认为，行政机关负责人出庭出声，能够帮助我们安抚原告当事人，有助于实质性化解行政纠纷。

行政应诉工作会议新要求，抓住了“关键少数”。做好行政应诉工作，是推进依法行政、建设法治政府的重要环节，也是各级行政机关的法定职责。市政府高度重视行政应诉工作，3月23日，召开全市应诉工作会议。会上，市政府副市长、市公安局局长雒荣广提出明确工作要求，各县区、各部门要切实加强行政应诉能力，要抓住关键少数，落实主体责任。要抓住关键环节，注重调解和解。要抓住关键过程，加强督导考核。市司法局要对全市各县区、各部门行政诉讼案件败诉情况、行政机关负责人出庭应诉情况定期通报，市政府将对工作职责落实不到位的单位和部门的主要负责人进行约谈。

资深法官行政应诉专业授课，提升了执法水平。为进一步提升全市行政机关行政应诉工作人员业务水平和能力，4月21日市司法局召开行政应诉工作培训，全市行政执法机关法制科长及业务骨干、各县区司法局分管负责同志共计60余人参加培训。培训班邀请抚顺市中级人民法院行政庭审判长柳红法官，以行政应诉重点问题及实务为主题，重点围绕行政应诉答辩、应诉举证、参加庭审、庭后工作等环节存在的法律使用和实务问题展开授课，培训内容具有很强的针对性、指导性和可操作性，对于提高全市行政机关应诉水平和依法行政能力有着很大的促进作用。

旁听庭审零距离，源头化解行政争议。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，增强领导干部和国家工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，着力将法院审判资源转化为法治学习资源，实现依法行政和公正司法的良性互动，4月25日，抚顺市司法局组织20家行政机关分管法制工作的领导、法制科长及市司法局公职律师代表共40余人，到抚顺市新抚区人民法院参加行政案件的旁听庭审活动。旁听庭审活动，让行政机关工作人员充分了解行政诉讼案件的审理程序，清楚人民法院对于具体行政行为合法性审查的重点，尤其是对于行政机关程序性事项合法性的审查，对于行政机关负责人出庭应诉机制也有了更加深入的了解，促进行政机关工作人员主动思考剖析在作出具体行政行为的工作过程中存在的问题和短板，有效普及行政诉讼法律指示，提升行政机关工作人员依法行政能力，从源头预防和减少行政争议。

责任编辑：张楠