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　　2024年，抚顺全市共2880人参加行政执法资格考试，2736人顺利通过考试并被授予行政执法资格。因行政执法过错、未按要求完成培训等原因考核不合格被暂扣证件36人。持续推进行政执法包容审慎柔性监管，遵循首违不罚原则，对122423件案件不予行政处罚，免除罚款金额1550余万元。对涉及市场主体的1000余件行政检查、处罚案卷进行评查……

2024年6月7日，抚顺市司法局首次聘请律师进行第三方涉企案卷评查。

　　法治是最好的营商环境。规范行政执法行为作为优化法治化营商环境的重要保障，一头连着政府，一头连着群众，直接关系着群众对党和政府的信任、对法治的信心。

　　2024年以来，抚顺市司法局以“监管护商”为目标，不断强化行政执法“前中后”全链条监管，努力提升行政执法质效，优化营商环境。

　　聚焦执法主体队伍建设

　　筑牢执法资格“铁门槛”

　　抚顺市司法局结合机构改革方案，对农业农村、林草、住建等涉改单位主体进行动态调整，确保行政执法主体资格合法。

　　严把执法证件“申领关”，仅2024年，全市共2880人参加行政执法资格考试，2736人顺利通过考试并被授予行政执法资格。

　　严把“能力关”，以“全科目、模块化”培训模式开展行政执法人员培训，首次引入“专业法律知识和执法技能”模块，增设了涵盖农业农村、市场监管等39个执法专业和执法技能方面的332项符合行业特色的精品培训课程，全市4322人在规定期限内按照不少于60学时要求完成培训。

　　聚焦稳企护商制度落实

　　兼顾“严管”与“厚爱”

　　严格规范公正文明执法是法治政府建设的应有之义。

　　抚顺市司法局按照“一次检查”“全面体检”原则，核定涉企行政执法检查计划。

　　审核20家部门75项涉企行政执法检查高频事项，实现执法部门和执法事项同比“双下降”。

　　制定并公开涉企行政执法检查计划，让企业事前了解行政执法检查内容、检查时间和检查方式。联合市检察院对报送备案的87件重大行政处罚案件开展备案审查，重点审查43件涉企行政处罚案卷，审查发现适用法律错误、同案不同罚等5个方面问题，制发行政执法监督意见书、检查建议书3份。

　　与市场监管部门建立协作机制，推动部门联合执法，做到“进一次门查多项事”，部门行政执法检查联合抽查占比42%。持续推进行政执法包容审慎柔性监管，遵循首违不罚原则对122423件案件不予行政处罚，免除罚款金额1550余万元。

　　聚焦靠前一步主动服务

　　夯实执法监督“硬基础”

　　行政执法如果做不到严格规范公正文明，再好的法律也会是一纸空文。

　　抚顺市司法局先后与市纪委监委、市中级人民法院、市人民检察院、市数据局联合出台协作工作规定，通过案情通报、联合督查、案件线索移送等方式，实现行政执法监督与司法监督、检察监督、复议监督等监督的有机贯通。

　　召开专题会议10余次，梳理“12345”平台线索400余件，行政复议机关移交案件线索2件，市司法局、市检察院联合开展专项督查1次。

　　创新开展行政执法案卷评查工作，主动把接受外部监督作为规范行政执法案件的“法宝”，对涉及市场主体的1000余件行政检查、处罚案卷进行评查，涵盖全市89家主要民营企业。通过评查发现涉企行政处罚案卷执法文书制作瑕疵、自由裁量权适用等问题100余个，制发行政执法监督意见书8份，督促行政执法部门对照落实整改，全市整改率已达90%以上。

信息来源：辽宁长安网

责任编辑：吴妮轩