中国民主同盟抚顺市委员会：

您党派提出的《关注老年人法律需求 完善老年人司法服务机制》的提案收悉,现答复如下:

我局高度重视这一重点提案办理工作，由佟洋副局长牵头，局办公室、公共法律服务管理科、普法与依法治理科、基层工作管理科具体负责承办,市公安局全力协办,得到办公室、经济犯罪侦查和刑事侦查等部门大力支持,压实责任。我局认真学习研究了提案提出的四点建议，结合实际工作，依次答复。

针对建议一：提供便捷的司法服务。市司法局以提升老年人法律服务质效为重点，近年来，全面加强老年人法律服务为维护和保障老年人合法权益提供便捷的法律服务。一是依托“12348”公共法律服务热线、辽宁法律服务网和四级公共法律服务实体平台为老年人提供专业法律咨询，做到优先接待、优先受理。市公共法律服务中心设置“你的难事我来办”工作室，为来访老年人解决办事过程中遇到的“疑难杂症”，解决老年人疑难复杂问题2件。综合运用监控数据、分析数据、发现服务需求，拓展12348热线功能，年初以来，共接待老年人法律咨询1000余人次，通过“12348热线+”实现线上普法以及法律援助、公证、鉴定、仲裁专业指引。二是开展“关爱老人公证服务活动”，采取“巡回办”的形式切实解决老弱病残办证难问题，全年巡回办证400余件。为年满80岁以上的老年人或失独老人免费办理遗嘱公证。为老年群体开辟“绿色通道”，特别是70岁以上以及行动不便、患病残疾的老人提供办证预约、上门服务。为生活困难的老年人提供公证法律援助，按规定减免公证费用。为方便老年人办证，各公证机构专门在一楼设立遗嘱室，安装隔音板和音像同步系统，设专人为当事人办理遗嘱公证，有效的保护了老年人的隐私。组织公证员深入街道、社区开展公证知识讲座，发放宣传资料，进行法律咨询，全年共开展各类宣讲活动30余场次，为群众进行公证法律咨询3000余人次，发放宣传材料5000余份。三是开展“法律援助优质服务年”活动，终始将援助老年人群体作为重点法律服务对象。建立健全法律援助机构网络，以县（区）法律援助中心为主导，以乡镇（街道）法律援助工作站为基础，实现了上下贯通、横向联动的一体化法律援助工作格局，依托15个司法所及相关单位建立了23个法律援助工作站，使老年人能第一时间就近得到法律援助服务。将虐待、遗弃、诈骗等与老年人密切相关案件纳入法律援助事项范围，落实老年人请求给付赡养费的法律援助申请免予经济困难审查的规定,对无固定生活来源、接受社会救助、司法救助的老年人申请法律援助，免予核查经济困难状况。

下一步我局将进一步完善惠老法律服务举措。一是拓宽法律服务渠道。紧密围绕居家养老群体的法律服务需求，结合重阳节、中秋节、端午节等传统节日，组织公共法律服务站、公证处及法律援助律师，深入社区开展法律服务活动，借助举办法治讲座、开展法律体检、提供法律咨询等服务，引导老年人学习法律知识。二是开辟绿色法律援助服务通道。对高龄、患病、失能等行动不便的老年人提供上门服务，实现老年人“足不出户”申请法律援助服务。三是加强法律服务监管。组建老年人维权专业团队，优先指派素质过硬、擅长处理婚姻家庭等法律问题的律师承办老年人法律援助案件；对涉老法律援助案件全流程监管，提升老年人法律服务质量。四是增设法律服务窗口。在全市公共法律服务中心和公共法律服务站点开通“助老维权”窗口。规范窗口接待标准，设置无障碍通道等辅助设施，方便老年人来访。五是开展法律服务宣传。引导老年人体验法律服务“网上办”“掌上办”等智能化法律服务。对于行动不便的老年人，由公共法律服务站点协调提供远程法律咨询和服务，让他们足不出户即可获得专业的法律帮助。

针对建议二：加强法律宣传和教育。现我市针对老年人群体开展普法宣传教育工作：一是发挥新媒体优势。拍摄制作普法短视频《抚小司说法》，围绕老年夫妻扶养义务、代位继承、非法集资等主题，用“接地气”“有穿透力”的方式，宣传与老年人紧密相关的法律知识，在“抚顺普法”抖音、头条、西瓜视频、小红书、快手以及微信视频号等新媒体平台同步播出，同时增加互动性与实用性，观众可通过“评论群”“私信留言”等方式反馈法律需求和法律问题等，切实让涉老法律知识和法律服务触手可得。二是结合老年人生活习惯。立足老年人群体日常习惯于居家收看传统电视节目的特点，与市律师协会联合在抚顺广播电视台开辟《律师讲法》栏目，通过律师以案释法，逐步提升老年人法治意识，巩固传统媒体阵地建设，使其充分发挥作用。三是持续扩大普法宣传面。市司法局连续4年在抚顺广播电台交通台开设《普法小讲堂》，与全市各普法责任单位联合整理与老年人密切相关的普法案例，在“畅通早（晚）高峰”栏目中播出，利用公交车、出租车、私家车等车载媒体进行广泛宣传，让广大群众即时收听到涉老法律宣传，潜移默化提升老年人依法维权意识，同时在全社会营造重老、护老的良好氛围。四是大力加强法治阵地建设。先后在新屯公园建设法润万家主题广场、顺城区高尔山公园建设高尔山法治广场、望花区古田社区建设古田社区法治广场，解读广大老年人关心关注的子女赡养、遗产继承、养老就医、防范非法集资、防骗反诈、文明养犬、禁毒禁赌的等热点问题，针对性提供专题法治宣传，强化老年人法律意识，引导老年人通过理性合法途径维护自身权益，“景”“法”交融，潜移默化提高老年人自我保护能力。五是不断丰富线下宣传形式。利用宪法周、民法典宣传月、重阳节等重要时间节点，在全市各县区的社区、村屯开展“法治大集”“反诈讲座”“法治文艺展演”等形式多样的老年人普法宣传活动，延伸普法触角，“送法上门”“送法到家”。六是持续“研发”普法宣传产品。设计制作“扫码听法”台历、民法典记事本、《民法典进家庭》《民法典进农村》等6本宣传系列图册，“美好生活 有法相伴”“法在你我身边”主题宣传袋等兼具美观与实用性的普法宣传产品，受到了老年人的广泛欢迎。

下一步我局将进一步向纵深拓展老年人普法宣传教育工作。一是持续发挥传统媒体和新媒体平台作用。立足老年人法律需求，不断推动内容和品牌提质升级，充分调动与老年人工作相关的普法责任单位积极性，尝试“小切口”更灵活地解答老年人关心、感兴趣的法律问题。二是持续打造特色鲜明的法治阵地。拟在我市老年人经常游览、聚集的场所，修建风格古朴、内容实用，学法、交流与休闲功能兼具的法治广场或公园，让老年人闲庭信步之间提升法治意识。三是持续创作“老年款”普法文创产品。将法治元素与老年人日常生活紧密结合，探索制作具有我市特色兼具实用性的普法宣传品，使老年人在日常生活中感受到护老润心的法治力量。四是持续畅通老年人学法用法场所渠道。深入社区、老年公寓、老年大学等老年人群较为集中的场所，结合老年人关注的重点领域和法律需求，以多种形式大力开展具有针对性的普法宣传活动，不断提升老年人群体依法依规维权能力。

针对建议三：依法加大对侵害老年人人身和财产权益违法犯罪行为的打击力度。一是加强源头防范和预警宣传，增强养老群体防范意识。公安机关通过常态化开展线下防范养老领域非法集资、反诈宣传活动，利用现场宣讲、社区宣讲、入户走访、防非课堂等方式，深入浅出地讲解防范非法集资、电信诈骗的法律知识和常见形式，结合“养老服务”“养老理财”等非法集资案例，对老年人进行风险提示预警，揭露非法集资诈骗的惯用伎俩，提高老年人的识骗防骗能力。此外，公安机关还创新宣传形式，开展线上宣传活动，以经典案例为原型拍摄抵制养老领域非法集资犯罪的短片或视频，在各个银行、养老院等场所进行播放宣传，以案说法、以案警人，增强老年人的防范意识和能力。二是强化风险排查，降低风险隐患。公安机关加强与行政监管部门的联系，多措并举开展养老领域非法集资排查防控工作，调动基层力量，发挥社区民警、网格员及群众力量，深入社区、写字楼开展全覆盖、拉网式“扫楼清街”行动，对辖区内涉及“养老服务”“推销保健品”“旅游培训”等投资类公司进行重点排查。同时公安机关对中老年群体、离退休人员等特定群体强化风险排查，做到早预警、早处置，及时发现非法集资苗头隐患，从源头上防范非法集资活动蔓延。三是常态化严厉打击，提高主动打击整治能力。公安机关对发现的养老领域非法集资、电信诈骗等犯罪行为进行严厉打击，依法对涉案公司和犯罪嫌疑人进行调查取证，对涉嫌非法集资的犯罪行为进行立案侦查并依法采取强制措施。同时公安机关还积极追缴涉案资金，尽最大努力为受害人挽回经济损失。坚持常态化打击整治养老诈骗不走过场、不做面子工程。四是深化部门协作和信息共享，做好线索收集和核实工作。公安机关深化与民政、市场监管等部门加强协作，建立信息共享机制，及时掌握养老机构登记备案信息，对存在风险隐患的养老机构进行重点监管。同时加强与金融机构合作，共同打击利用金融手段进行的非法集资犯罪行为。全面动员基层力量，实实在在做好走访摸排工作，同时充分利用12337智能化举报平台、96110举报电话、养老诈骗举报邮箱等多种举报渠道全面收集涉案线索，认真核查接收到的各类线索，杜绝轻易查否，保证核查质量。

针对建议四：多措并举化解老年人矛盾纠纷案件。一是在矛盾纠纷排查化解工作中，充分发挥基层人民调解组织人熟、地熟、情况熟的优势，着重排查老年人赡养、邻里和地界纠纷等易发矛盾线索，变被动调解为主动化解，并持续跟踪，将老年人纠纷化解在萌芽，充分维护老龄群体权益。二是依托“村（居）民评理说事点”联合覆盖城乡的党员服务代办站，广泛发动调解员、法律明白人、网格员、志愿者等，对发现的矛盾纠纷及时介入，力争最早发现、最快化解。三是通过积极开展部门协调联动，帮助老年人对调解不成的纠纷及时引导诉讼或者申请法律援助。联合公安机关重点关注涉老年人的非法集资、诈骗等侵犯老年人权益等案件，切实维护老年人合法权益。

感谢您对抚顺市司法行政工作的重视和关心。

抚顺市司法局