为深入开展行政执法案卷评查工作，切实提升案卷评查质效，日前，抚顺市司法局首次引入第三方评查机制，委托律师事务所开展案卷评查，充分发挥律所、律师的行业优势、专业特长，主动把接受外部监督作为规范行政执法案件的“法宝”，助推行政执法办案质效和执法公信力提升。

  突出全流程培训指导，为案卷评查“明尺度”。6月7日，司法局举办了委托律师事务所开展行政执法案卷评查工作签约仪式暨案卷评查工作培训会，对《辽宁省行政执法案卷评查标准》进行了解读，重点从合法性标准和文书规范标准两个方面，围绕行政执法实施主体、合法适格，事实清楚、证据确凿，适用法律正确，执法程序合法等内容进行重点讲解。与辽宁正太律师事务所、辽宁泽威律师事务所进行了签约，正式委托两家律师事务所开展本年度案卷评查工作。

  突出涉企案卷评查重点，为营商环境“添温度”。扩大评查范围，本次行政执法案卷评查共抽取案卷1800本，是往年平均数量的4倍。抽调全部涉企案卷，调取涉及市场主体行政处罚案卷762本，涉及全市89家主要民营企业，实现调取涉企案卷全覆盖。持续推进包容审慎监管，支持市场主体健康发展。对全市已有20家主要执法部门出台的涵盖了市场监管、自然资源、农业农村等重要执法领域的行政执法“四张清单”，进行重点评查“回访”，切实推动行政执法从“重管理”向“重服务”转变，从“重处罚”向“重指导”转变。通过专项抽查涉企案卷，推进包容审慎监管等方式，有效克服行政执法机关涉企行政处罚的随意性，切实排除干扰企业发展的行政执法行为，助力法治化营商环境建设。

  突出强化评查结果运用，为执法规范“调准度”。以案卷评查发现的问题为导向，与大力整治行政执法突出问题相结合，督促责任部门对照问题清单，做好整改落实。对通过评查和整治发现的问题进行再运用，实现评查效果再提升。对评查发现的共性问题，组织协助相关地区或部门确定问题素材，拍摄成规范行政执法情景培训视频；对于个案问题，协调律师提供“订单式”法律服务，点对点解决；对于涉嫌违纪违法问题，依法移送纪委监委等有关机关。真正做到“以学提质、以训增效、以评促改”，持续提升全市行政执法部门执法人员法律意识，增强法治观念，规范办案流程，提升办案质效，为抚顺打好打赢三年行动攻坚之战提供法治保障。

  行政执法案卷评查是规范行政执法行为，倒逼办案质量提升的重要工作方式，抚顺在全省首创引入第三方评查机制，具有较强的社会影响力和长远意义。下一步，市司法局将以此次案卷评查为契机，坚持把行政执法监督作为法治政府建设的重要抓手，全面提升执法监督质效，促进严格规范公正文明执法，切实提升人民群众对司法行政工作的满意度。

责任编辑：张楠