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社区矫正
佛山禅城打造“社矫链”实现信息共享破解社矫难题信用评价助力社区服刑人员价值回归
浏览:12325次'时间:2018年12月10日

如何安全有效监管社区服刑人员?如何治心治本,帮助他们树立正确的人生观、价值观,回归社会后不再重新犯罪?这些既是社区矫正的终极目标,也是此项工作的难点所在。广东省佛山市禅城区运用“区块链”技术,探索出破解社区矫正难题的有效手段。

近日,全国首个“区块链+社区矫正”应用(下称“社矫链”)在禅城区上线运行。《法制日报》记者了解到,“社矫链”除了让社区服刑人员办理接收报到手续更便利快捷外,还可以通过轨迹跟踪、行为监控等技术,对社区服刑人员进行精准分析,让社区矫正工作的监督更加准确高效。

值得关注的是,“社矫链”中首次运用了信用评价模型,将社区服刑人员在日常中的各类行为记录“写”进个人信用评价系统,籍此重塑他们“社会人”的身份,帮助社区服刑人员实现真、善、美的价值回归,从而减少社区服刑人员再犯罪,促进他们重新融入社会。

打破信息壁垒监管全覆盖

近日,非禅城户籍人员陈明(化名)被判在禅城接受社区矫正。以往,他需要到相关部门申请出具一整套证明。但现在,随着“社矫链”平台的运用,陈明不必到处跑腿了。

“社矫链”以禅城区IMI身份认证平台(IMI是英文Intelligent Multifunctional Identity的缩写,是依托于区块链底层技术、基于可信数据空间构建的真实自然人和法人信息的智慧多功能身份认证平台)为支撑,横向打通与社区矫正相关的公、检、法、司等部门信息壁垒,使各部门的信息从“条数据”变成“块数据”,以安全有效的方式畅通沟通渠道,纵向对接禅城区自然人数据库,建立纵横联动共享工作机制,让数据多跑路,让人少跑腿。

“禅城区社区服刑人员中一半以上是流动人口。此前,社区服刑人员在接收报到前必须先接受居住地调查核实,需要耗费大量人力。”禅城区委政法委副书记、区司法局局长梁梓熙介绍说,“社矫链”平台既节省了社矫部门的人力,社区服刑人员也无需再跑到多个部门申请证明,就能办完接收手续进行社区矫正。

记者了解到,借助“社矫链”平台,公、检、法、司等部门可实时共享、掌握社区服刑人员的信息,实现各相关部门业务数据线上传输;“社矫链”平台与“一门式”平台的部门数据对接共享,监管部门可直接查询流管办、社保部门共享的信息,通过信息比对就可以确认社矫对象的居住地是否在禅城,使社区服刑人员接收报到环节无缝衔接。

除了让社区服刑人员办理接收报到手续更便利,“社矫链”也让社矫工作的监督更高效。

传统的社矫监督模式主要是通过定期汇报、实地调查、电子监控等方式进行,工作人员日常工作量大、效率不高,越来越难以适应现代社会社区矫正的监督需要。

“社矫链”上线后,结合已采取的定位手机、电子手环和手机App监管等手段,将本来分散的各项动态数据“上链”,工作人员只需打开平台上的档案菜单,便能获取社区服刑人员的个人信息,了解到社区服刑人员的在矫状态等,便于实时管理和实时监督,提高了部门联动监管质效。

信用评价重塑社会人身份

近日,家住祖庙街道的社区服刑人员赖某、仇某、黄某主动到元甲小学担任禁毒志愿者,积极参与禁毒宣传活动。他们通过IMI平台申请加分,得到有关部门的认可,给予表扬一次,每人加1分。

记者了解到,以往,社区服刑人员因其自身曾经背负的犯罪记录和身份标签,往往面临社会接受难、自证清白难的困境,完成矫治的服刑人员回归社会的“最后一公里”亟需打通。

“社矫链”平台构建的信用评价模型,为社区服刑人员提供了更简单更权威的自证清白平台,是这一项目最有温度的体现。在“区块链”技术的“加持”下,社区服刑人员不服管或者再次违法犯罪的代价越来越高。

“我们在‘社矫链’上建立信用评价模型,社区服刑人员日常各类行为都会生成记录,写进个人信用评价系统。”梁梓熙告诉记者,比如,社矫人员闯红灯等不法行为会被记录下来,做了好事也会被记录下来,个人信用指数相应有所不同。

在“社矫链”上,银行、保险、电信、公路铁路系统、商业平台、用人单位等经过授权,可获取社区服刑人员不同维度的信用评价分数,以社会各方监管和协作模式规范和约束社区服刑人员的日常行为。

“社矫部门以系统数据为依据,对信用好的社区服刑人员给予创业扶持等奖励,对信用差的则进行有针对性的监管和教育。我们鼓励社区服刑人员主动创造正能量,为自身信用加分。希望通过推行一系列措施,帮助社区服刑人员实现真、善、美的价值回归。”梁梓熙说。

一张大数据图管好一座城

近日,禅城区司法局祖庙司法所网格员黄龙威准备与村居网格员一起,到社区服刑人员家中入户调查。黄龙威打开手机工作平台,便看到村居网格员的具体位置,与网格员进行了实时沟通。

按照要求,他们入户调查时必须拍摄照片、建立台账记录,每一步工作都会在平台上留痕并不可篡改。

今年9月开始,禅城在祖庙街道试点开展社区矫正司法网格员工作,通过“社矫链”与禅城的“一门式”自然人数据库、社会综合治理云平台相融合,形成“区块链+社区矫正”一张图,为社矫司法网格员提供了更高效的管理工具。

管理人员通过政务网或“社矫链”App,就能打开“区块链+社区矫正”一张图,在禅城区域版图上以不同颜色的标识,清晰地标出司法网格员、重点管理人员、被警告社区服刑人员、被治安处罚社区服刑人员、全部社区服刑人员的所处位置。点击社区服刑人员图标,就能即时了解这名社区服刑人员的所有信息,实现实时管理。

这是禅城依托大数据深入推进政府治理能力现代化的又一创新举措。

记者了解到,作为一个全方位、多维度的监管矫治综合性信息化系统,“社矫链”并非一蹴而就,而是在禅城持续探索“一门式”“云平台”“区块链”等治理手段现代化基础上实现的。

2014年以来,禅城区打破原有固化思维,通过“一门式”政务服务改革,建设社会综合治理云平台等方式,在行政审批中主动采集留存办事数据,在社会治理中整合城市信息化资源,在民生服务中沉淀民生数据。目前,禅城已构建自然人和法人两个数据库,融合云平台形成城管、水务等诸多领域的“一张图”,运用大数据以“一张图”管好一座城。

“有理由相信,基于大数据和现代信息技术的社会治理能力现代化禅城实践,正在努力为营造共建共治共享的社会治理格局提供‘禅城样本’。”梁梓熙说。

制图/李晓军  

责任编辑: 王瑶
来源:中华人民共和国司法部
 
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